銀監會拟修訂《融資(zī)性擔保公司管理暫行辦法》 近日，《第一(yī)财經日報》從擔保業界獲悉，銀監會融資(zī)擔保部拟對2010年3月下(xià)發的《融資(zī)性擔保公司管理暫行辦法》（下(xià)稱《暫行辦法》）進行修訂，之後出台《融資(zī)性擔保公司管理暫行辦法》（修訂辦法）。目前各省市金融辦均在對轄内融資(zī)性擔保公司等機構就修訂進行讨論和征求意見。 

“上星期省金融辦又(yòu)組織讨論了一(yī)次，預計修訂辦法明年出台。”昨日，廣東省某融資(zī)擔保公司高層人士對本報記者說。 　　 　　

本報記者采訪獲悉，日前已下(xià)發給擔保界讨論過的《暫行辦法》兩次修訂稿，對放(fàng)開(kāi)對外(wài)投資(zī)比例和風險準備金有較大(dà)改動。總體(tǐ)而言，本次修訂主要目的在于三方面，一(yī)是解決擔保公司可持續盈利的問題，二是使監管更加細化，三是使擔保行業更加規範發展。 　　 　　

對外(wài)投資(zī)比例或放(fàng)開(kāi)至40% 　　 　　

“已經修訂過兩次了，我(wǒ)(wǒ)見過兩次《融資(zī)性擔保公司管理暫行辦法》某月某日修訂稿。”昨日，一(yī)位擔保公司高層人士對本報記者表示。 　　 　　

廣東一(yī)位擔保行業監管部門人士對本報記者說，按現行《暫行辦法》，擔保公司基本上很難盈利。他舉例說，一(yī)位股東出資(zī)1億元入股擔保公司，這些股本多來自于銀行貸款，每年需要向銀行支付最少10%的利息。而當地幾十家融資(zī)擔保公司在銀行的放(fàng)大(dà)倍數不超過2倍，即使按2倍來計算，這1億元的股本可做2億元的擔保貸款業務，按現在擔保行業收取的3%~3.5%擔保費(fèi)來計算，一(yī)年隻能獲得6%~7%的利潤。再抛開(kāi)人工(gōng)成本、辦公租金和水電(diàn)等費(fèi)用，利潤率覆蓋不了每年10%的貸款利息，股東無法盈利。 　　 　　

廣東省金融辦有關人士近日對本報記者表示，廣東省内融資(zī)擔保公司平均放(fàng)大(dà)倍數隻有1.7倍~2倍。 　　 　　

“解決這個問題靠兩條途徑，要麽銀行給擔保公司放(fàng)大(dà)倍數，要麽擔保公司擴大(dà)經營範圍。但在現在擔保行業整體(tǐ)寒冬的情況下(xià)，銀行不可能放(fàng)大(dà)倍數。”上述人士表示。 　　 　　

多位受訪人士均表示，修訂稿中(zhōng)較大(dà)的改動是，放(fàng)寬了擔保公司對外(wài)投資(zī)比例。 　　 　　

按現行的《暫行辦法》，融資(zī)性擔保公司以自有資(zī)金進行投資(zī)，限于國債、金融債券及大(dà)型企業債務融資(zī)工(gōng)具等信用等級較高的固定收益類金融産品，以及不存在利益沖突且總額不高于淨資(zī)産20％的其他投資(zī)。 　　 　　

但在多數擔保公司人士看來，20%的對外(wài)投資(zī)比例太小(xiǎo)。本報記者從有關渠道獲悉，第二次修訂稿中(zhōng)将對外(wài)投資(zī)比例從20%放(fàng)寬至40%。 　　

一(yī)些擔保公司人士認爲，這一(yī)措施，一(yī)方面可以激發民間投資(zī)的積極性，此外(wài)可以讓擔保公司盈利至少提高20%。“現在銀行收緊與擔保公司的合作，很多擔保公司難以生(shēng)存，這樣做可以使擔保公司維持生(shēng)存能力，提高綜合經營水平。”一(yī)位受訪擔保公司高層說。 　　風險準備金提取有變化 　　 　　

修訂稿另一(yī)個較大(dà)的變化是，對風險準備金的提取辦法有所改動。 　　 　　

現行《暫行辦法》規定，融資(zī)性擔保公司應當按照當年擔保費(fèi)收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任餘額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任餘額10%的，實行差額提取。差額提取辦法和擔保賠償準備金的使用管理辦法由監管部門另行制定。 　　 　　

一(yī)些受訪人士認爲，将擔保費(fèi)收入的50%提取責任準備金确實太高，“這意味着，我(wǒ)(wǒ)賺1000萬元，其中(zhōng)500萬元不能作爲收入，這也是擔保行業盈利低的一(yī)大(dà)因素。我(wǒ)(wǒ)們認爲，按20%~30%提取比較合理，最好能降低到10%。”但有知(zhī)情人士對本報記者說，這一(yī)規定未有變化，但将“擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任餘額10%的，實行差額提取”中(zhōng)的10%降低爲5%。這意味着，擔保公司提取風險準備金的金額将減少，可有更多資(zī)金用于做擔保貸款業務。　

據悉，修訂稿還簡單提及了對擔保公司進行分(fēn)類監管。有受訪人士對本報記者表示，監管層或對規範經營的優秀擔保公司，在經營範圍和準備金提取等方面有一(yī)些優惠性的放(fàng)開(kāi)政策，改變以前監管“一(yī)刀切”的做法，讓外(wài)界更容易識别擔保公司的優劣，有利于行業長遠發展。 　　

事實上，目前廣東佛山已經在制定相關分(fēn)類标準，對轄内融資(zī)擔保公司分(fēn)爲優秀、普通和不好三類分(fēn)别進行監管。“我(wǒ)(wǒ)們希望，通過制定嚴格的本地監管評分(fēn)标準，避免出現擔保公司經營大(dà)的漏洞，在此基礎上才能使銀行有信心給擔保公司放(fàng)大(dà)倍數，再加上擔保公司對外(wài)投資(zī)比例的放(fàng)開(kāi)，擔保公司才能提高持續盈利能力。”上述廣東擔保行業監管部門人士如此表示。