應盡快出台融資(zī)性擔保公司的行業監管細則，在大(dà)力支持擔保公司快速發展的同時，注意把風險防範的監管環節前移，并推行準入退出約束機制。 　　

小(xiǎo)微企業發展受諸多多變的因素制約，其中(zhōng)融資(zī)困難是當前最爲突出的問題。因其規模小(xiǎo)、抵押資(zī)産不足，在獲得銀行融資(zī)貸款方面處于非常“弱勢”的地位。許多極具發展潛力，同時又(yòu)屬于政策扶持範圍的優質小(xiǎo)微企業由于融資(zī)難，喪失了進一(yī)步發展壯大(dà)的機會。目前一(yī)部分(fēn)勉強維持的小(xiǎo)微企業也由于融資(zī)難而面臨嚴峻的生(shēng)存危機。要着力解決小(xiǎo)微企業融資(zī)難題最關鍵的是建立健全多方配合的有效擔保機制。 　　

第一(yī)，完善各項配套政策，營造良好内外(wài)發展環境。政府部門應根據當前發展需要，适時修訂完善相關扶持政策，以适應擔保公司在市場經濟條件下(xià)的不斷變化。政府應協調有關部門依法公開(kāi)政府信息和企業、個人信用信息，方便擔保機構查詢利用，包括借款企業的抵質押登記、對外(wài)擔保、信用等級、納稅信息等内容，也應逐步放(fàng)開(kāi)。擔保公司開(kāi)展擔保業務涉及房管、國土、車(chē)管、工(gōng)商(shāng)、環保等多個登記主管部門，政府出台相應文件，加大(dà)協調各部門的力度，各部門應按照《擔保法》和其他有關法律法規的規定，高效高質地爲其辦理登記手續。 　　

第二，優化行業管理政策，加大(dà)行業監管力度。一(yī)是盡快出台融資(zī)性擔保公司的行業監管細則，在大(dà)力支持擔保公司快速發展的同時，注意把風險防範的監管環節前移，同時要制定和完善制度和管理流程，對風險進行事前、事中(zhōng)、事後防範，特别是在擔保項目、反擔保措施以及财務、資(zī)金運作、道德風險和法律風險等重要環節實行靜态和動态相結合的管理機制。二是推行準入退出約束機制。 　　

第三，健全風險補償機制，提高擔保機構抗風險能力。一(yī)是建立風險分(fēn)擔約束機制。改變目前銀擔協議中(zhōng)擔保公司全額承擔責任的現狀，在協議中(zhōng)明确銀行和擔保公司之間的風險分(fēn)擔機制，可以引入第三方共同提供擔保方式，有效降低擔保公司的風險。二是拓寬反擔保渠道，嘗試開(kāi)展“二次抵押”。如貸款企業将房地産抵押給銀行時，銀行根據抵押物(wù)的一(yī)定比例發放(fàng)貸款，将抵押物(wù)剩餘價值進行第二次抵押，由受保人抵押給擔保公司，擔保公司再按照低于剩餘價值的比例再次抵押，避免抵押物(wù)剩餘價值閑置。三是構建擔保風險補償機制。 　　

第四，着力擴大(dà)規模，重點做好商(shāng)業性擔保公司的發展工(gōng)作。在鼓勵已注冊的擔保公司盡快開(kāi)展業務的同時，要積極支持更多的民營資(zī)本進入擔保領域，不斷提高擔保能力。首先，加強合作共赢意識，加強行業間經驗交流，不斷加強銀行與擔保公司的信息溝通，增強相互了解和信任，爲銀行發放(fàng)貸款前期提供翔實的企業信息，避免重複性調查、評估，節約銀行信息收集成本，力促銀企合作。其次，要不斷加強擔保方式的創新，增加貸款擔保業務，積極探索開(kāi)發債權、特許收費(fèi)權、不動産收益權、經營權等擔保新品種，不斷提升抗風險能力。三是适度開(kāi)展其他擔保服務，适時開(kāi)展票(piào)據承兌擔保、貿易融資(zī)擔保、項目融資(zī)擔保、訴訟保全擔保、投标擔保、預付款擔保等業務，也可以開(kāi)展與擔保業務有關的融資(zī)咨詢、财務顧問等中(zhōng)介服務，增強盈利能力，提升發展後勁。 　　

第五，完善融資(zī)擔保體(tǐ)系，開(kāi)創“四方共赢”新模式。一(yī)是完善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)擔保體(tǐ)系。要堅持“政府引導，社會參與，多元資(zī)金，市場運作，規範化管理，績優者扶持”的原則，不斷創新融資(zī)擔保模式，着力強化産業集群的融資(zī)保障，大(dà)力推廣發展農村(cūn)資(zī)金互助社、多戶聯保組織等互助組織，實現産業化、鏈條化和固定化。二是建立政、銀、擔、企“四方共赢”模式。政府要起好引導、溝通和協調作用，及時反饋各方情況，并在具體(tǐ)政策中(zhōng)加以體(tǐ)現;銀行要通過金融産品創新和服務方式創新，拓寬雙方合作渠道，在擔保公司的風險分(fēn)擔、擔保限額、資(zī)金放(fàng)大(dà)倍數、代償優惠等方面要予以大(dà)力支持;擔保公司要加強内部管理，提高資(zī)金使用效益，切實防範風險。三是要嘗試利用規模效應，建立“抱團增信”擔保融資(zī)模式，即多家擔保公司整合“抱團”成一(yī)個共同的擔保平台，形成更強的實力。