各銀監局,各政策性銀行、國有商(shāng)業銀行、股份制商(shāng)業銀行、金融資(zī)産管理公司,郵政儲蓄銀行,各省級農村(cūn)信用聯社,銀監會直接監管的信托公司、企業集團财務公司、金融租貨公司:
《國務院辦公廳關于進一(yī)步明确融資(zī)性擔保業務監管職責的通知(zhī)》(國辦發[2009]7号)和《融資(zī)性擔保公司管理暫行辦法》(銀監會等七部委令2010年第3号,以下(xià)簡稱《辦法》)發布實施以來,按照國務院确定的監管體(tǐ)制,各地政府高度重視融資(zī)性擔保行業的發展,确定監管部門并積極制定本地區的相關管理辦法、對現有融資(zī)性擔保機構進行規範整頓,融資(zī)性擔保機構已開(kāi)始步入良性健康發展的軌道。爲進一(yī)步促進銀行業金融機構與融資(zī)性擔保機構平等合作,互利共赢,現就加強雙方業務合作有關事宜通知(zhī)如下(xià):
一(yī)、充分(fēn)認識加強銀擔合作的意義。加強銀擔合作是銀行業金融機構促進經濟社會發展,緩解小(xiǎo)企業和“三農”貸款難、擔保難的一(yī)項重要舉措,有利于銀行業金融機構拓展業務領域,控制業務風險。各銀行業金融機構要轉變觀念,在風險可控、遵循市場原則的基礎上,采取有效措施進一(yī)步加強銀擔業務合作。
二、要善于借助融資(zī)性擔保機構的增信作用。通過加強銀擔合作,拓展業務領域,改進小(xiǎo)企業和“三農”金融服務,培育新的業務和利潤增長點。
三、注重對融資(zī)性擔保機構資(zī)質的審查。自2011年3月31日起,銀行業金融機構應将融資(zī)性擔保機構持有經營許可證作爲開(kāi)展合作的一(yī)個必要條件,并根據擔保機構公司治理、風險管控、依法合規經營情況以及資(zī)本、信用、經營業績等實際情況确定合作的深度與廣度。
四、建立适合融資(zī)性擔保機構承保貸款(以下(xià)簡稱擔保貸款)特點的業務模式。推出符合小(xiǎo)企業需求和經營特點的信貸品種,進一(yī)步優化審貸流程,提高擔保貸款的審批、發放(fàng)效率。
五、合理确定擔保貸款的利率。對擔保貸款中(zhōng)的小(xiǎo)企業貸款、“三農”貸款、“民生(shēng)”項目貸款以及戰略性新興産業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實有關利率優惠政策。
六、緻力于與融資(zī)性擔保機構的長期穩定合作。雙方要根據市場原則,協商(shāng)一(yī)緻,建立公平誠信、互惠互利的協作關系,在合同中(zhōng)明确約定承擔擔保責任的方式。銀行業金融機構應對融資(zī)性擔保機構代償後的追償活動提供必要的協助,銀行業金融機構之間要加強信息溝通和共享,對融資(zī)性擔保責任總餘額按不超過其淨資(zī)産的10倍掌握。
七、嚴格落實擔保貸款管理制度。認真做好貸款“三查”,加強貸後跟蹤管理,對信貸資(zī)金流向和用途情況進行持續動态監測并做好相關風險分(fēn)析、預警及防範工(gōng)作。
八、加強與融資(zī)性擔保機構的信息溝通。合作過程中(zhōng),雙方應及時共享項目運營及風險預警信息,共同開(kāi)展風險防範和化解工(gōng)作。銀行業金融機構要積極爲融資(zī)性擔保機構及其監管部門依法查詢、确認有關信息提供協助和便利。
九、及時掌握融資(zī)性擔保行業動态信息。包括政策變化及監管發展情況,積極關注融資(zī)性擔保行業環境建設、風險補償機制及國家相關扶持政策對行業發展的影響,加強對融資(zī)性擔保行業的運行分(fēn)析,準确把握雙方業務合作趨勢。
十、促進公平、公正的擔保行業環境建設。銀行業從業人員(yuán)要恪守職業道德,項目經辦人員(yuán)和審批人員(yuán)如與合作的融資(zī)性擔保機構或擔保項目有利益關系應主動回避。銀行業金融機構從業人員(yuán)不得在融資(zī)性擔保機構中(zhōng)兼職,不得利用職務之便與親屬及其他利益關系人投資(zī)入股或實際控制的融資(zī)性擔保機構進行業務合作,不得利用職權指令與某一(yī)特定融資(zī)性擔保機構合作。
各銀監局要充分(fēn)了解和掌握轄内融資(zī)性擔保行業及融資(zī)性擔保機構的經營發展情況,嚴密監控擔保貸款風險及主要問題,并将相關情況及時通報轄内銀行業金融機構,并抄送當地融資(zī)性擔保機構監管部門,采取有效措施促進轄内銀擔合作的健康穩定發展。
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